2010-07-28 | Planificar un Estado previsible, reto para la reforma de Lugo
Por Luis Alen.
Así como se le pide al Gobierno de Fernando Lugo que aplique un programa capaz de hacer realidad los anhelos de la gente en materia de seguridad, trabajo y un ambiente apropiado para la mejora del nivel de vida de la población paraguaya, se le debe exigir que promueva un Estado moderno y eficiente. Por más buen programa que tenga el Gobierno, sin una administración del Estado que reconozca la realidad de un mundo globalizado, altamente tecnológico e informatizado -donde los negocios ya se realizan en tiempo real entre países muy alejados entre sí-, no se podrán alcanzar las metas para un crecimiento sostenido y con márgenes suficientes para reducir los elevados niveles de pobreza.
Es cierto que un programa de Gobierno depende de dos factores esenciales, antes de su aplicación: la ideología del grupo político al frente de la administración y la estrategia subyacente para mantenerse en el poder.
Pero tratándose de un movimiento que trata de acoger los anhelos de cambio y de salvación nacional de un vasto sector ciudadano, que al mismo tiempo reclama una economía progresista con justicia social, es obvio que el programa debe reconocer el factor de la inserción en un mundo globalizado, como para que pueda ser aplicado con éxito el plan económico y social, sin desconocer las realidades de dominación o dependencia que imperan en las relaciones internacionales de este comienzo del siglo XXI.
El acuerdo ciudadano por el cambio y la salvación nacional desecha desde ya las propuestas extremistas de derecha e izquierda. Primero, porque no reflejan la realidad nacional, y, segundo, porque los anhelos de cambio de la sociedad paraguaya se expresan esencialmente en la necesidad de organizar las bases de un Estado moderno y eficiente, previsible y honesto, además de regulador (no necesariamente productor) de las actividades económicas.
Un anhelo generalizado es terminar con el robo de los recursos nacionales a través de un Estado estructurado para saquear el país, que fue establecido durante la dictadura “stronista” y que se ha fortalecido durante los interminables años de la transición democrática. Esta situación debe finalizar y dar paso a un nuevo período de verdadera democratización, política y económica.
Otro punto clave es terminar con el despilfarro de los escasos recursos en todos los niveles: nacional, departamental, municipal. Se impone una planificación de la administración nacional, regional y local en sintonía con las bases ciudadanas, lo que supone una participación efectiva de la gente en la toma de decisiones acerca del rumbo del desarrollo nacional.
A la vista de la intención de reformar los ministerios y de reorganizar el Estado, según el plan que el presidente Lugo ha presentado a los partidos y a los gremios empresariales, hay que insistir en la creación de un Ministerio de Planificación, con capacidad para fijar las grandes metas de desarrollo y realizar las asignaciones de recursos que sean más eficientes.
Hay que luchar contra la improvisación y el despilfarro en la administración estatal. Debe ponerse freno al Estado prebendario, clientelista y abastecedor de empleos improductivos. Por el contrario, hay que establecer las condiciones para el desarrollo generador de fuentes de trabajo productivo.
Una urgencia es reformar el actual sistema de gobiernos departamentales incapaces de llevar adelante el desarrollo de las regiones. Respetando la autonomía municipal en los ámbitos establecidos por las leyes, hay que constituir entes administradores regionales para la ejecución de actividades concretas necesarias para el desarrollo regional e intermunicipal.
Es el caso de la región metropolitana de Asunción colindante con el departamento Central: se debe promover una autoridad administrativa metropolitana fuerte y con plenos poderes procedentes del Gobierno central que lleve adelante los programas comunes de los municipios involucrados: transporte público, recolección y tratamiento de basuras, agua potable, saneamiento, contaminación ambiental, distribución del territorio según uso industrial, residencial, entre otros puntos claves.
Para el Gobierno de Lugo, responder a los reclamos de la sociedad le implica no sólo mantener la estabilidad política, económica y social, con medidas apropiadas, sino también promover la reforma del Estado para ponerlo a competir en un mundo cuya agenda es global. Sin ello, es posible que fracase cualquier programa, por más bueno que sea, ya que la referencia obligada para crear las condiciones de un crecimiento económico con empleo y bienestar crecientes, es la regulación a cargo de un Estado moderno, con reglas claras y seguridad jurídica.
• Luis Alen.
Periodista y analista económico - Promotor de la Agenda Global Paraguay.
Fue Jefe del Area Económica de los diarios La Tribuna y Noticias (1978-1982; 1993-2000).
Fundador y editor de la Revista Balance Financiero (1988-1991).
Miembro del Suplemento Económico del Diario ABC Color (1982-1983, 1989-1991).
Columnista y editorialista del diario Ultima Hora (1977-1978, 1982, 2000-2004).
Participante en el Foro Económico Mundial, Cumbre Económica del Mercosur (1998-1999-2000).
Por Luis Alen.